行政院政委林祖嘉昨（11）日審查所得稅法修正案「反避稅條款」，他表示，未來台母公司及關係人對設在租稅天堂的境外公司持股合計逾50％，或境外公司在台有實際管理處所，都必須在台繳稅，估計1年可增加稅收7、80億元。
但因兩岸租稅協議尚未通過生效，如果政府一方面在台建立反避稅機制，是否對台灣企業或台商造成重複課稅影響，有無影響或影響多大，林祖嘉指示財政部儘速辦理公聽會，也同步將法案報院核定，送立法院審議。
林祖嘉表示，反避稅已是國際潮流趨勢，有必要訂定法律規範。「所得稅法43條之3，43條之4」的 「反避稅條款」有兩大重點，一是建立受控外國公司課稅制度（CFC），只要在台企業及其關係企業，投資境外受控公司股權合計超過50％以上，海外收益盈餘不論有無分配匯回，在台企業都要按持股比率向國庫繳稅，防杜國內企業遞延繳稅，將盈餘留在海外子公司。
第2個重點是，訂定反制企業轉換居住者身分的「實際管理處所」（PEM）課稅制度，企業在租稅天堂設立境外公司，其居住者身分視「實際管理處所」來決定，避免其規避稅負。
官員表示，研判是否課稅，要看在台母公司、關係人及所有關係企業合計對受控境外公司股權有無逾50％，若有，就按持股比率課稅。
而股權未逾50％，但對受控企業具有重大影響力，也要課稅。亦即在台企業對境外受控企業可指派總經理決定董事等重要人事，對財務重大決策有決定權，即使持股只有5％、10％，但具重大實質影響力就得課稅，若無持股就不必課稅。
官員說，這次對受控境外公司所在地的「低稅負地區」有明確定義，受控境外公司當地國，或台商赴大陸投資第三地，其稅率低於台灣營所稅70％以下，就納入課稅範圍，亦即當地國營所稅在12％以下或免稅天堂都在課稅範圍。
此外，立委希望財政部明訂「豁免條款」，官員說，為避免企業到境外設立紙上公司，未來若受控境外公司有實質營運的活動，其在台企業就不會納入課稅範圍。
究竟多少企業受影響，據悉財政部確已初步估算掌握在台企業有在海外開曼，英屬維京群島、巴拿馬等免稅天堂註冊的公司代號，但尚未分析是科技業、傳產業或非公發公司居多。
經濟部會中也要求，受控境外企業（CFC）要定義清楚，還有何謂「具影響力」，都應明訂在母法。
(工商時報)
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